Incidencia positiva de la inversión extranjera en la República Dominicana

La Ley 16-95 es la ley que regula la Inversión Extranjera en República Dominicana, que contribuye al crecimiento económico y el desarrollo del país, eliminando antiguas trabas y barreras al flujo de capitales hacia y fuera del país, implementando mejores prácticas internacionales de industrialización y comercialización.

La Ley 16-95 sobre Inversión Extranjera, promulgada el 20 de noviembre de 1995, reconoce expresamente que la inversión extranjera contribuye al crecimiento económico y desarrollo de la República Dominicana y, por ello, elimina todas las barreras que antes existían al flujo de capitales hacia y fuera del país.
Actualmente existen dos tipos de inversión extranjera, la directa y la indirecta. La primera engloba aportaciones en lo referente a activos fijos, nuevas líneas de productos y la creación u operación de empresas.

La segunda refiere únicamente a la utilizada para invertir en la bolsa de valores La Inversión Extranjera Directa (IED), es la colocación de capitales a largo plazo, en algún país extranjero, para la creación de empresas agrícolas, industriales o de servicios, con el propósito de internacionalizarse.

Todo aquél que quiera invertir en República Dominicana, y conforme a lo establecido en la Ley 98-03 y el Reglamento 214-04, deberá depositar el registro de Inversión extranjera en el CEI-RD, y las formalidades exigidas, dentro de un plazo de 180 días calendario. El CEI-RD evalúa la solicitud, para emitir dentro de 15 días laborables el Certificado de Registro Correspondiente.

En un momento la inversión extranjera que hacían otros países en la República Dominicana, estaba cimentada principalmente en las zonas francas. En los primeros lugares en que se instalaron las zonas francas, la población tenía muy bajos índices de niveles educativos, pues abandonaban temprano los estudios para emplearse en labores de mano de obras no especializada. Esto se unía a los sueldos de miseria que abonaban a los actores que ocupaban estos puestos de empleos operativos y rutinarios, que no llevaban a ningún tipo de especialización.

Luego llegaron al país, capitales e inversiones de la industria de la comida rápida. Los cuales también recibieron su crítica de los capitales locales, en cuanto decían que no producían riquezas a nivel local, ya que el dinero se dirigía de manera directa a bancos en el extranjero.

Con el tiempo los tipos de inversiones fueron evolucionando, produciendo más beneficios al país, y convirtiéndose la inversión extranjera en impulsor del crecimiento económico, desarrollo, e inserción internacional.

En la Republica Dominicana, tenemos desde inicio de siglo el asentamiento de distintas colonias.

La colonia  de emigrantes chinos, los de origen árabe, la colonia italiana, la española, por mencionar las más destacadas desde el punto de vista empresarial, e industrial. No obstante a tan larga data, no es hasta la década del noventa, es decir, ya a finales de siglo, cuando realmente la IED, se convierten en la piedra angular de inserción internacional, convirtiéndonos en el país de mayor recepción de capital extranjero en todo el Caribe.

Entre los factores de mayor incidencia para convertirnos en el enclave de elección para la IED, podemos mencionar:

• Nuestra estabilidad política, y la solidez de nuestra democracia, comparada a los países de la región.
• Crecimiento macroeconómico de la nación, y su infraestructura.

En términos de manufactura los factores destacables son;

• Nuestra envidiable posición geográfica y cercanía con los EEUU;
• El Exitoso desarrollo de las Zonas de Procesamiento de Exportaciones (En lo adelante por sus siglas “ZPE”);
• La nueva búsqueda de mercados locales de servicios, en especial telecomunicaciones, energía, y el comercio minorista;
• La búsqueda continua de mejoras e incrementar la eficiencia de cara a conquistar terceros mercados en segmentos de prendas de vestir, y confecciones;
• La reforma a las empresas públicas y renovadas legislaciones sectoriales, dirigidas a abrir la brecha a inversionistas extranjeros;
• Posicionamiento local y matrices nacionales de empresas trasnacionales.

No obstante las antes mencionadas el mayor impacto y beneficio que ha contado el país con la IED, es la implementación de mejores prácticas internacionales de industrialización y comercialización, el avance tecnológico que estas empresas trasnacionales han traído al país, y el dinamismo inyectado a nuestra economía.

Leyes que rigen la Inversión Extranjera en República Dominicana

Hay tres leyes que detallan el régimen legal aplicable a las inversiones extranjeras… Estas son:

• Ley No. 16-95 Sobre Inversión Extranjera en República Dominicana

Esta importante ley otorga incentivos especiales a personas extranjeras y personas físicas nacionales residentes en el exterior que realicen aportes a empresas que operen en la República Dominicana. Establece las formas y tipos de inversión extranjera, sus destinos, derechos y obligaciones de los inversionistas, entre otros.

• Ley 98-03 que crea el Centro de Exportación e Inversión de República Dominicana

La ley 98-03 crea una entidad que viene a promover incentivas tendentes a atraer  la inversión en el país,
además de trabajar para asistir a los exportadores, a través del
mejoramiento del comercio exterior y el fomento del intercambio
comercial entre los países.

• Reglamento 214-04 sobre Aplicación del Registro de Inversión Extranjera en RD, que establece las formalidades para el registro de la inversión extranjera, las remesas o repatriación de capitales, entre otros temas vinculados a la inversión. 

Como es sabido en principio no se establecen limitaciones a las inversiones para la participación de los extranjeros en las actividades económicas del país. Lo que sí determina son los renglones en los que pueden ser estas inversiones a los fines de la protección de los inversionistas y productores locales, sin embargo no permite invertir en los siguientes renglones;

• Disposiciones o desechos de basura tóxicas, peligrosas o radioactivas no producidas en el país.
  •   Actividades que afecten la salud pública y el medio ambiente.
  •  Producción de materiales y equipos vinculados a la defensa y seguridad
  nacional.

Qué protección cuentan los inversionistas a raíz del DR-CAFTA?

El DR-CAFTA proporciona un mecanismo para que el inversionista pueda someter un reclamo en contra de otra parte por daños a un arbitraje internacional obligatorio.

En adicción a lo antes expuesto el DR-CAFTA extiende una protección y garantía dirigida a garantizar que ningún inversionista de cualquier país sea objeto de acciones gubernamentales injustas o discriminatorias, en este sentido concede a los inversionistas;

• Un trato no discriminatorio con relación a los inversionistas nacionales y los inversionistas que no son partes del acuerdo
  •       Límites en requerimientos de desempeño
  •       Libre transferencia gratuita de los fondos relacionados a una inversión
  •       Protección contra expropiaciones que incumplan las reglas del derecho internacional consuetudinario
  •       Un nivel mínimo de trato acorde con el derecho internacional
  •       La posibilidad de contratar personal gerencial clave sin importar su nacionalidad
  •       Un procedimiento de solución de disputas entre el inversionista y el Estado.

La inversión extranjera directa en República Dominicana en cifras

La Inversión Extranjera Directa (IED) es uno de los rubros que sostiene la economía del país. De acuerdo con cifras emitidas por organismos oficiales, durante nueve años la República Dominicana captó un total de US$22,358.7 millones por concepto de Inversión Extranjera Directa (IED), lo que equivale a un promedio anual de US$2,484.3 entre los años de 2010 y 2018.

Estados Unidos se mantiene como el país con mayor cantidad de capital invertido en el país, para un total de US$4,701.3 millones, seguido de Canadá (US$4,346.4 millones), Brasil (US$2,336.2 millones) y España (US$1,314 millones), según lo establece el Banco Central.

Dada la importancia que representa este renglón de la economía, se hace pertinente conocer cuál es el marco legal para las empresas que desean invertir su capital en la República Dominicana, punto que se detalla en la quinta edición de la Guía del Inversionista. En este apartado, responderemos cuatro preguntas vinculadas a la inversión extranjera.